CÔNG AN THÀNH PHỐ - SỞ VĂN HÓA,                                  CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

                  THỂ THAO VÀ DU LỊCH                                                        Độc lập – Tự do – Hạnh phúc    

                   THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG                                                                                              

                                   

                Số :          /QC-CA-VHTTDL                                                       Đà Nẵng, ngày 30 tháng 10 năm 2009

 

 

QUY CHẾ

Phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia

và trật tự, an toàn xã hội trong hoạt động du lịch

 

Căn cứ Luật Công an nhân dân năm 2005 và Nghị định số 43/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công an nhân dân;

Căn cứ Luật Du lịch năm 2005 và Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Du lịch;

Căn cứ Quyết định số 104/2006/QĐ-BCA (X13) ngày 07 tháng 02 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ Quyết định số 1901/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 của Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng về việc hợp nhất Sở Văn hóa – Thông tin với Sở Thể dục Thể thao, Sở Du lịch thành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch TP Đà Nẵng;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 06/2009/TTLT-BCA-BVH-TT-DL ngày 22 tháng 7 năm 2009 của Bộ Công an và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong hoạt động du lịch.

Để tăng cường công tác bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội (sau đây gọi chung là đảm bảo an ninh, trật tự) trong hoạt động du lịch, Công an TP Đà Nẵng và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch TP Đà Nẵng thống nhất ban hành quy chế phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội trong hoạt động du lịch như sau :

I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG :

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1) Phạm vi điều chỉnh :

Quy chế này quy định những nội dung và biện pháp phối hợp công tác giữa hai ngành Công an và Du lịch nhằm đảm bảo an ninh, trật tự trong hoạt động du lịch.

 

2) Đối tượng áp dụng :

Công an các cấp từ thành phố đến Công an quận, huyện, phường (xã); các phòng, ban, đơn vị hoạt động du lịch thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp.

1) Đảm bảo an ninh, trật tự trong hoạt động, kinh doanh du lịch là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức và cá nhân liên quan, trong đó Công an thành phố và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là nòng cốt.

2) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, ngành Công an và Du lịch có trách nhiệm phối hợp giải quyết những vấn đề có liên quan, tạo điều kiện thúc đẩy du lịch phát triển gắn liền với đảm bảo an ninh, trật tự nhằm thực hiện tốt chương trình hành động về phát triển du lịch thành phố trong thời kỳ mới và “Đề án công tác đảm bảo an ninh du lịch” của UBND thành phố đã ban hành.

3) Công tác phối hợp giữa hai ngành phải được thống nhất căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi ngành; khi xử lý, giải quyết các vấn đề do hai ngành phối hợp thực hiện, cần có sự trao đổi, thống nhất trước khi quyết định.

II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ :

A. Trách nhiệm của Công an TP Đà Nẵng.

Điều 3. Công an TP Đà Nẵng tham khảo ý kiến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước khi ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quản lý Nhà nước hoặc văn bản quy phạm pháp luật về an ninh, trật tự có liên quan đến hoạt động du lịch.

Điều 4. Tham mưu, hướng dẫn các cơ quan, doanh nghiệp du lịch về nội dung, hình thức phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng chế độ, nội quy bảo vệ cơ quan; công tác phòng ngừa, phát hiện tội phạm, bảo vệ bí mật Nhà nước; củng cố, kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp và các quy định, hoạt động liên quan đến an ninh, trật tự.

Điều 5. Thông tin kịp thời về âm mưu, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, bọn tội phạm lợi dụng hoạt động du lịch xâm phạm an ninh, trật tự, góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm của cán bộ, nhân viên ngành Du lịch đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Điều 6. Thông báo các chủ trương, quy định mới về an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động du lịch. Cung cấp thông tin về số lượng và quốc tịch khách du lịch nhập cảnh, xuất cảnh Việt Nam và các thông tin liên quan hoạt động du lịch; tham gia ý kiến, phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan công tác đảm bảo an ninh, trật tự theo đề nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Chủ động trao đổi với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về những tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hoạt động, kinh doanh du lịch có vi phạm hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam khi cần thiết và những kinh nghiệm, phương pháp hiệu quả của các nước trong việc bảo vệ an ninh, trật tự cho hoạt động du lịch.

Điều 7. Hướng dẫn, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động, kinh doanh du lịch và khách du lịch thực hiện đúng quy định về thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, đi lại tại Việt Nam và các quy định khác liên quan an ninh, trật tự.

Điều 8. Phát hiện điều tra, xử lý các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch theo pháp luật; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác quản lý Nhà nước về an ninh trong hoạt động du lịch.

Điều 9. Các đơn vị Công an theo trách nhiệm được phân công chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai các biện pháp nghiệp vụ tại các địa bàn, tuyến, điểm du lịch để đảm bảo an ninh, trật tự cho các hoạt động lễ hội du lịch, các hoạt động kinh doanh và khách du lịch trên địa bàn; giải quyết nhanh chóng, kịp thời các loại hồ sơ, giấy tờ có liên quan tổ chức, cá nhân trong hoạt động du lịch (giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự, giấy chứng nhận (hoặc biên bản xác nhận) đủ điều kiện an toàn về phòng cháy, chữa cháy… cho các cơ sở kinh doanh lưu trú).

B. Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Điều 10. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham khảo ý kiến Công an TP Đà Nẵng trước khi ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành, quyết định các văn bản quản lý Nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật về du lịch liên quan đến an ninh, trật tự; việc mở các khu, tuyến, điểm du lịch mới trên địa bàn; các vấn đề, hoạt động du lịch có khả năng ảnh hưởng đến an ninh trật tự.

Điều 11. Phối hợp chặt chẽ với Công an TP Đà Nẵng trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường, an toàn tính mạng, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch và của các cơ quan, doanh nghiệp du lịch trên địa bàn thành phố; trong việc điều tra, xử lý các vụ việc vi phạm pháp luật liên quan đến các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn các cơ quan, doanh nghiệp du lịch thực hiện các văn bản về du lịch liên quan đến an ninh, trật tự và tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá theo định kỳ. Chỉ đạo các cơ quan, doanh nghiệp du lịch có trách nhiệm tích cực hợp tác với cơ quan Công an trong việc triển khai các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng du lịch xâm phạm an ninh, trật tự.

Điều 13. Chủ trì xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Phối hợp tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức, trách nhiệm, tinh thần cảnh giác trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự đối với những tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch.

Điều 14. Thường xuyên thông báo, trao đổi thông tin với Công an TP về cấp, đổi, gia hạn giấy phép thành lập doanh nghiệp du lịch, thẻ hướng dẫn viên du lịch, giấy công nhận khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch. Đồng thời, thông báo cho Công an TP về những yêu cầu, kiến nghị của các đơn vị, cá nhân kinh doanh du lịch, khách du lịch liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của ngành Công an.

Điều 15. Tăng cường phối hợp với ngành Công an trong công tác thanh tra, kiểm tra nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du lịch.

C. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh du lịch.

Điều 16. Chấp hành, phổ biến và hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật, các quy định của Nhà nước về an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường, giữ gìn bản sắc văn hóa và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam.

Điều 17. Quản lý khách du lịch theo hợp đồng, chương trình du lịch đã ký kết; thường xuyên thông báo tình hình, số liệu cho Công an TP (PA35) về các tour người Việt Nam du lịch nước ngoài và người nước ngoài du lịch Việt Nam. Thực hiện đúng quy định khai báo tạm trú cho khách du lịch lưu trú tại các cơ sở lưu trú theo hướng dẫn số 395/HD-CATP ngày 24/12/2007 của Giám đốc CATP Đà Nẵng. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Công an trong việc phát hiện và giải quyết những vụ việc liên quan đến khách du lịch vi phạm pháp luật Việt Nam.

Điều 18. Phát hiện, cung cấp kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh, trật tự cho cơ quan Công an. Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan Công an trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự khi có yêu cầu.

Điều 19. Người đứng đầu đơn vị, doanh nghiệp du lịch chịu trách nhiệm toàn diện đối với đơn vị mình phụ trách về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản, giữ gìn an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, bảo vệ bí mật Nhà nước, xây dựng đơn vị, doanh nghiệp an toàn. Phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tổ chức và chỉ đạo lực lượng bảo vệ trong đơn vị, doanh nghiệp, xây dựng quy chế, nội quy bảo vệ đơn vị, doanh nghiệp và các quy định khác liên quan đến an ninh, trật tự.

Điều 20. Khi xảy ra các vụ khủng bố, phá hoại, cháy nổ, mất tài liệu, xuất hiện tờ rơi, khẩu hiệu, tài liệu, thư tín điện tử… có nội dung tuyên truyền chống Nhà nước, các vụ xâm phạm đến tài sản, gây mất trật tự an toàn trong đơn vị, doanh nghiệp… Tùy từng trường hợp cụ thể, người đứng đầu đơn vị, doanh nghiệp sau khi tiến hành các biện pháp xử lý khẩn cấp ban đầu, có trách nhiệm chỉ đạo bảo vệ hiện trường và thông báo ngay cho cơ quan Công an để tiến hành điều tra, xử lý theo chức năng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN :

Điều 21. Quy chế này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quy chế số 274/QC-CA-DL ngày 12/11/1998 của Công an TP và Sở Du lịch TP Đà Nẵng (nay là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) về việc phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động, kinh doanh du lịch.

Điều 22. Công an Thành phố giao cho Phòng PA35, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giao cho Phòng Nghiệp vụ Du lịch là đầu mối phối hợp giúp lãnh đạo hai đơn vị theo dõi tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy chế này; định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết đánh giá tình hình, kết quả triển khai thực hiện.

Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vấn đề vướng mắc hoặc cần phải được hướng dẫn, giải thích đề nghị phản ánh về Lãnh đạo Công an Thành phố và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để được giải thích, hướng dẫn kịp thời./.

 

KT. GIÁM ĐỐC SỞ VH-TT-DL PHÓ GIÁM ĐỐC  (Đã ký)       NGUYỄN PHÚC LINH

KT. GIÁM ĐỐC CATP PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký)        Đại tá LÊ VĂN TAM